广州高技能人才培养出新招

• 更新时间：2018-10-25　浏览量：864次
• 
  聚天下英才而用之，才能加快建设人才强国。随着广州产业不断优化升级，对技能人才的需求在数量上和结构上呈现新的发展趋势。近日，广州市社会科学院和社会科学文献出版社共同发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告(2018)》，其中《2017年广州技能人才需求与培训模式研究报告》(下称《报告》)通过问卷调查，发现广州当前需要更多技能人才来匹配产业发展的需求。
      《报告》建议，建立“市场培训+企业内培训”的现代职业培训模式，以及培训市场供求信息发布平台。南都记者调查发现，广州已经有部分区在技能人才发展上有创新举措。
      产业升级对高技能人才需求旺盛
      《报告》首先分析了广州产业优化升级对技能人才需求的变化。《报告》援引《广州统计年鉴》(2017)数据，显示近年来广州第三产业比重持续增加，对经济贡献度不断增大。2017年，广州第三产业对经济增长的贡献率为79.3%。第三产业重要性愈加明显，广州产业结构不断优化升级。从具体行业来看，先进制造业与现代服务业占比不断提升。产业优化升级带来了对高技术人才的旺盛需求，尤其是广州重点发展的支柱产业及战略性新兴产业对高技能人才需求不断地提升。
      《报告》采用随机分层抽样的方法对全市2002家企业、100家人力资源服务机构、100家培训机构进行了问卷调查。其中，大型企业、中型企业、小型企业、微型企业占比分别为15.91%、38.22%、43.52%、2.35%。与2016年广州按生产规模分企业占比排序相似。
      从人力资源服务机构区域分布来看，以黄埔区、越秀区、天河区为主，占比分别为37.20%、16.00%、14.90%。培训机构区域方面，此次被调查的培训机构以分布在天河区、黄埔区、白云区、越秀区的中等职业学校、普通高等院校举办的民营培训机构为主。
      1/4受访企业内部设培训机构
      《报告》显示，广州先进制造业方面，主要在装备制造、生物医药、石化工业、汽修、模具和数控等专业领域面临较大人才缺口；至于高端服务业的供需匹配状况，主要在会展业、计算机信息服务业有一定的需求缺口。
      《报告》作者，广州市社会科学院助理研究员、博士朱泯静介绍，制造业等重资产行业的技能人才培训更多在企业内完成，以服务业为代表的轻资产行业的培训更多由市场培训机构承担。调查结果显示，24.6%的被调查企业在企业内部设置培训机构。
      朱泯静在调查中发现，专业程度越高的企业内部设立培训机构的需求越大，诸如广州港集团、广船国际等企业急需技能水平高、动手能力强的技能人才。而针对这些技能人才的培训需要有高精尖的设备与充裕的场地，培训机构难以达到为企业培训这些紧缺技能人才的场地设备标准。“所以这一类技能人才培训很多是在企业内以‘师傅带徒弟’的形式完成。”
      培训机构数量多但项目同质化
      《报告》显示，2017年，广州共有257家培训单位，其中民办培训机构为199家，占比为77.43%。
      按照区域来看，拥有培训机构数较多的区为天河区、白云区、越秀区、黄埔区，分别为53家、42家、36家、31家，占比分别为20 .62%、16 .34%、14 .01%、12.06%。从培训工种来看，全市所有培训机构备案登记的工种共有288个，数量最多的是计算机办公软件类、其次是化妆师、美容师、企业人力资源管理师、汽车修理工、电子商务师等。整体而言，广州培训机构数量多、工种覆盖较广，但同时存在培训项目同质化较为严重的现象。
      《报告》显示，大部分培训机构已经意识到培训项目与广州技能人才需求不匹配的问题。其中87.7%的培训机构计划从培训工种方面调整技能人才培训，以适应广州产业转型升级的需要，分别有74.10%、59.30%的培训机构计划从师资、培训等级两方面进行调整。
      ◎创新案例
      黄埔：认定技能人才实训点可获资助10万元
      2016年，《广州开发区技能人才资助和奖励办法》印发并实施。该《办法》指出，黄埔区、广州开发区将在区内用人单位、行业组织或职业技能培训机构中，在对教学条件、教学能力等因素综合考虑的基础上，择优认定不超过20个实训点，一次性给予每个实训点10万元的建设资助，鼓励其为该区培养技能人才。
      据悉，今年6月-8月，该区已开展首批区技能人才实训点认定，共评选出4家技能人才实训点。这些技能人才实训点将借助企业、行业组织和职业技能培训机构的培训场地、设备、师资、课程或者培训经验和行业优势，开展面向区内重点产业的较大规模的技能人才培训。
      建立全国首个“产教融合示范区”
      “广州市产教融合示范区”是广州市教育局与广州开发区管委会合作共建的全国首个“产教融合示范区”，经过近9个月的筹备，于今年9月正式投入使用运营，起步区选址广州开发区高技能人才公共实训鉴定基地。
      据了解，“广州市产教融合示范区”将通过组建产业学院、建设新型实训创研基地、建立双师型师资库、成立产教融合信息服务公司、搭建“三大”服务平台、组建产教融合发展联盟等6大主要任务，重点在构建多主体协同育人机制、探索优势专业组团发展格局、培育产教融合服务组织、推进产教融合人才培养改革等方面实现突破。该示范区由广州开发区人才工作集团负责按照市场化方式运营，专门成立广州产教融合信息服务有限公司，为企业、院校和人才提供专业化服务。
      广州开发区才汇创业服务有限公司副总经理李海解释：“简单地说，就是把市属的高职院校，特别是培养技能人才的学校，把他们的优势专业与开发区‘IA B’、‘N EM’等战略性新兴产业导向相匹配，放到产教融合示范区里，既有原来学校的一套理论课程，又能够直接面向开发区的优质企业。”此时的企业扮演了“双师培育”的角色，企业会安排内部的高级工程师等具体工作岗位上经验丰富的技师参与教学培养。通过“双师培育”的机制，让高级技能人才将丰富的工作经验分享给更多的年轻人，并在学生中挑选出为企业所用的优秀人才，使开发区形成内部培养的循环机制，真正实现“引育留用”。
      据悉，现已基本确定来自广州番禺职业技术学院成立的智能制造产业学院+区块链产业学院、广州城市职业学院成立的物联网产业学院+食品工程产业学院等7个产业学院进驻该示范区。
      ◎建议
      构建“市场培训+企业内培训”现代职业培训模式
      针对广州技能人才培训供需两侧存在的问题，《报告》提出构建“市场培训+企业内培训”的广州现代职业培训模式。发挥市场决定性作用，以职业培训市场为抓手，为技能人才实施培训；同时依托企业技术更新快、拥有先进机器、专业技术人员等优势，补充市场培训机构难以开展耗材大、技术含量高的技能人才培训的缺口，为广州紧缺技能人才提供培训。
      《报告》建议，广州市通过资金补贴和奖励机制，加强对紧缺技能人才培训补贴。对培训机构、企业、个人都增加相关补贴政策，按照培训等级、效益进行补贴和引导。此外，建立多渠道宣传技能人才培训政策。通过微信、微博等设置定期沟通交流发布机制，及时发布广州高端高质高新产业对技能人才的培训需求信息，定期更新，保持技能人才培训供需双方信息通畅；构建技能人才培训市场数据库，及时发布紧缺技能人才培训信息，引导培训机构有针对性地提供技能人才培训，平衡技能人才培训供需双方的供需关系。